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2025年航空运输与客运服务手册

第1章航空运输基础法规与政策

1.1国际民航组织（ICAO）框架与全球标准体系

国际民航组织（ICAO）作为联合国的专门机构，于1944年发布《芝加哥公约》，确立了全球航空运输的法律基础，规定了国家主权下的航空管辖权及国际航空运输的协调机制，这是所有航空法规的源头。2019年ICAO发布的《全球航空运输市场准入标准》（GATS）将航空运输纳入服务贸易章节，要求成员国在开放市场准入、国民待遇和透明度方面达到具体承诺水平，标志着航空服务贸易从管制向市场化的重要转变。

国际民用航空组织（ICAO）的《国际航空运输承认协定》（IATA承认协定