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2025年电力系统安全文化与教育培训手册

第1章安全理念与形势教育

1.1国家安全战略与能源安全保障

当前全球地缘政治格局深刻调整，能源安全已成为大国博弈的核心维度。我国作为全球最大能源消费国，其能源安全直接关系到国家经济命脉与社会稳定。根据《国家能源发展战略规划（2021—2035年）》，到2035年，我国现代能源体系将基本建成，新能源在总发电量中的比重将超过50%，这要求我们必须将国家安全战略置于能源安全保障的最高优先级。面对国际能源市场波动加剧和极端气候事件频发，我国能源安全面临“卡脖子”技术风险与供应链断裂的双重挑战。例如，近年来全球锂、钴等关键矿产资源价格波动剧烈，部分海外矿山因环保政治问题被迫停产，导致我国新能源产业链面临断供风险。因此，构建自主可控的能源安全屏障是应对不确定性的根本举措。

国家安全战略强调总体国家安全观，其中能源安全是政治安全、经济安全的重要基石。在2025年的背景下，我们必须将能源安全纳入国家安全体系，建立跨部门、跨区域的能源安全监测预警机制。例如，依托国家能源安全委员会，定期发布《国家能源安全风险评估报告》，量化分析关键能源通道（如中东、中亚管道）的潜在中断风险。能源安全保障不仅指资源储备，更涵盖技术储备与人才储备。根据相关统计，我国石油和天然气探明储量已居世界前列，但深海油气勘探开发能力仍需提升。为应对深海油气开发的安