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2025年公共卫生管理与疾病控制手册

第1章公共卫生管理与疾病控制手册

1.1国家公共卫生战略与顶层设计

2025年《国家中长期公共卫生发展纲要（2025-2030年）》已正式颁布实施，确立了到2030年人均预期寿命比2020年提高10年、主要传染病发病率下降20%的宏伟目标，该战略将构建“预防为主、防治结合、中西医并重”的新格局，标志着我国公共卫生治理从单纯应对疾病向全面健康促进转型。国家卫生健康委员会发布的《2025-2030年传染病防治规划》明确了分阶段防控路径：2025年重点聚焦重大传染病（如流感、新冠变异株）的监测预警体系升级，2026年起全面转向慢性病（高血压、糖尿病）的早期干预，2027年启动“健康中国2030全民健康覆盖工程，确保2030年基本公共卫生服务均等化率达到95%以上。

顶层设计强调“双循环”驱动下的公共卫生韧性，要求建立覆盖全生命周期的健康档案系统，将疫苗接种、健康教育、健康咨询等服务嵌入居民日常就医流程，打破医院围墙限制，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的全链条服务闭环。政策文件特别指出要深化“医防融合”，通过购买服务、绩效考核等机制，将基层医疗机构的公共卫生任务与绩效考核挂钩，确保基层医生在诊疗过程中同步落实传染病筛查、慢病随访等核心职责，杜绝“重治疗、轻管理”的惯性思维。战略实施中强