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巨灾应急预案

1.总则

1.1编制背景与目的

当前，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，同时伴随着城市化进程的深入，人口与财富高度集聚，系统脆弱性显著增加。地震、特大洪涝、突发性公共卫生事件等巨灾呈现出突发性强、破坏力大、次生灾害严重、涉及面广且处置难度极高的特点。为了建立健全应对突发巨灾的应急机制，提高组织、协调和指挥能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《自然灾害救助条例》以及国家、省、市相关突发事件总体应急预案和专项应急预案，结合本地区（或本单位）实际情况编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域（或本单位管辖范围内）发生的，对人民群众生命财产安全、经济社会发展、生态环境造成特别重大危害或威胁的巨灾应对工作。主要包括但不限于：

自然灾害类：发生里氏7.0级以上地震，流域性特大洪水，超强台风登陆，特大山体滑坡、泥石流等。

事故灾难类：特别重大生产安全事故，特大交通肇事，关键基础设施瘫痪（如大面积停电、供水中断、通信中断）等。

公共卫生类：重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物中毒等。

社会安全类：特大恐怖袭击事件，大规模群体性事件等。

1.4工作原则