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2025年公共卫生服务规范与疫情处理手册

第1章总则与法律法规

1.1公共卫生服务总体目标与职责

本规范旨在构建“预防为主、防治结合、信息共享、协同联动”的现代化公共卫生服务体系，核心目标是实现传染病及重大非传染性疾病“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，将重大突发公共卫生事件造成的损失降至最低，确保人民群众生命安全和身体健康。政府卫生行政部门作为本规范的最高行政主管部门，负责制定年度公共卫生工作计划，统筹规划资源配置，监督各地执行进度，并对重大疫情处置方案进行最终决策。

疾病预防控制机构（CDC）是疫情监测与报告的核心枢纽，承担法定传染病监测任务，负责疫情数据的统计分析、风险评估，并向政府及有关部门提交专业报告。医疗卫生机构作为防控的“第一道防线”，必须严格执行传染病防治法，落实分级分类诊疗制度，对疑似病例进行即时隔离和转运，并配合CDC完成流行病学调查。基层医疗卫生机构承担公共卫生服务的“网底”功能，负责老年人、儿童等重点人群的疫苗接种、健康档案管理，以及突发公共卫生事件的初步筛查与报告。

村（居）委会作为网格化管理的基础单元，负责协助落实公共卫生政策，收集居民健康信息，组织健康宣教活动，确保信息在基层的及时下达。

1.2本规范适用范围与基本原则

本规范适用于中华人民共和国境内所有从事公共卫生服务的医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生