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晚清时期地方自治的尝试及其局限

第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1问题的现实缘起

当前中国社会正处于治理体系现代化的关键转型期，基层治理的重构与权力边界的划定成为核心议题。在推进国家治理现代化的进程中，如何平衡中央集权与地方活力，始终是现实情境中凸显的核心矛盾。

随着城市化进程加速与社会利益多元化，传统单向度的行政管控模式已难以有效回应基层社会的复杂诉求。地方治理中时常出现权力越位与缺位并存的现象，导致制度供给与社会需求之间存在显著张力。

这种张力不仅制约了基层公共事务的有效运转，更在深层次上反映了国家与社会权力配置的结构性困境。探寻现代地方治理的合理范式，亟需从历