中国农村环境政策执行网络构建的因果过程追踪——基于八步沙荒漠化防治案例的分析.pdfVIP

《甘肃行政学院学报》2024年第4期公共治理评论

中国农村环境政策执行网络构建的因果过程追踪

——基于八步沙荒漠化防治案例的分析

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兰雨潇杨巨声彭宗超

（1.清华大学公共管理学院，北京100084；2.北京大学政府管理学院，北京100871）

【摘要】中国农村环境政策执行因为“三重失灵”的存在一度困难重重，但近年得到较大改善，缺少政策

执行网络的农村何以突破“三重失灵”的困境？本文综合组织、制度、价值三个因素构建“组织吸纳—制度

共建—价值转化”的理论框架，采用理论建构型因果过程追踪（CPT）方法，对八步沙荒漠化防治的典型案

例进行分析。通过对因果过程观察（CPO）进行稻草随风检验、环箍检验、枪口检验、双重决定性检验，发

现中国农村可以通过三个步骤建构环境政策执行网络：（1）政府通过组织吸纳动员辖区党员，依托其组织

原子化的公众；（2）政府提供正式制度，公众提供非正式制度，完成制度共建；（3）公众在政府引导下完成

“价值生产—价值执行—价值实