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2025年电力市场改革与电力企业转型手册

第1章

1.1国家能源发展战略与电力体制改革顶层设计

国家“十四五”规划明确提出构建新型电力系统，到2030年可再生能源装机占比达到40%以上，2025年作为关键攻坚年，需确保非化石能源消费比重达到25%左右，这标志着电力生产从“规模扩张”转向“结构优化”的历史性转折。电力体制改革顶层设计确立了“管住中间、放开两头”的市场化机制，明确电网企业作为输配电价制定主体，而发电企业和电力用户作为市场参与者，通过竞争机制倒逼企业提升技术效率与服务质量。

2025年改革重点聚焦于辅助服务市场的全面放开，将调峰、调频、备用等辅助服务纳入市