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2025年电信网络规划与建设手册

第1章

1.1国家数字经济发展战略分析

当前全球数字经济发展进入“新质生产力”驱动阶段，中国作为数字经济第一大经济体，正全力构建“数字中国”战略体系，旨在通过数据要素市场化配置改革，将数据转化为关键生产要素，推动产业数字化与数字产业化深度融合。国家层面明确提出“十四五”规划中关于加快新型基础设施建设（新基建）的部署，重点聚焦算力、网络、三大核心领域，强调构建自主可控的算力底座和泛在连接的广域网络，以支撑未来5-10年的数字化转型需求。

针对2025年节点，需深度解读《“十四五”数字经济发展规划》中关于“东数西算”工程的最新进展，该工程旨在通过构建全国范围内的算力枢纽节点，实现计算资源跨区域高效调度，预计将大幅提升国家算力总规模和利用率。在区域协同方面，国家正在推进“数字丝绸之路”建设，鼓励东部沿海地区与中西部地区在电信网络规划上开展横向合作，通过共建共享机制降低传输成本，促进数字技术向欠发达地区辐射，缩小城乡数字鸿沟。战略实施中，必须重视关键信息基础设施的安全防护，国家已出台《关键信息基础设施安全保护条例》，要求电信运营商在规划阶段必须将网络安全等级保护制度全面融入网络架构设计，确保核心网络资产绝对安全。

结合2025年实际，需关注“数据要素×行动，推动电信网络作为数据流通的“血管”，与金融、医疗、能源等垂直行业深度对