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2025年港口装卸与运输安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1安全管理目标与方针

本手册确立了2025年港口装卸与运输安全零事故、本质安全零风险”的总体目标，旨在通过全链条风险管控，确保船舶靠泊、货物装卸及运输过程中无人员伤亡、无重大财产损失及无重大环境污染事件。为实现该目标，港口方将严格执行《中华人民共和国安全生产法》及国际海事组织（IMO）相关公约，将事故率控制在历史最低水平，力争2025年因装卸作业导致的非生产性安全事故次数同比下降30%。

方针确立为“安全第一、预防为主、综合治理”，严禁任何形式的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，确保所有作业活动处于受控状态。针对2025年可能出现的极端天气或突发公共卫生事件，制定专项应急预案，确保在恶劣海况或突发疫情下，装卸作业能迅速转入安全停泊或隔离状态，保障人员生命安全。建立基于大数据的实时风险预警机制，利用气象雷达、船舶S系统及港口自动化系统，对作业窗口期进行毫秒级精准研判，提前24小时发出动态风险提示。

构建“全员参与”的安全文化，通过定期安全培训与实操演练，确保一线作业人员对危险源辨识、应急处置及个人防护装备（PPE）的正确使用率达100%。

1.2适用范围与职责划分

本手册适用于2025年全港区域内所有从事船舶靠离泊、集装箱/散货装卸、货物堆存、岸桥/场桥作业、拖轮辅助