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2025年电力生产与供电服务规范手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在全面规范2025年度电力生产的全过程管理与供电服务的标准化流程，通过统一作业标准消除行业差异，确保电网安全、稳定、高效运行，实现“零事故、零停电、零污染”的年度目标。适用范围涵盖国家及地方各级电力公司、发电企业、输电线路运维单位、变电站检修班组以及电力营销服务网点，所有涉及电能输送、转换、调度及用户用电服务的生产经营活动均须严格执行本手册规定。

本手册确立了2025年电力安全生产的核心红线，明确所有现场作业必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，禁止任何形式的违章指挥和违章作业。结合2025年新型电力系统建设要求，本手册特别强化了新能源场站并网调度、配电网自动化控制及分布式能源接入服务的新规，确保电力生产与消费平衡。本手册细化了配网抢修、输变电设备检修、调度指挥等关键岗位的操作规程，将模糊的经验转化为可量化、可追溯的具体动作指标，提升作业效率。

本手册还明确了跨部门协作机制，规定了生产调度、市场营销、客户服务等部门在突发事件中的联动响应流程，确保信息传递零延迟、指令下达零偏差。

1.2术语与定义

电力生产指以煤炭、水能、风能、太阳能等一次能源为燃料，通过燃烧、水力发电、风力发电等方式将能量转换为电能的过程，是本手册管理的核心源头。供电服务指电力企业向用