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2025年公共卫生监测与预防手册

第1章传染病监测与预警机制

1.1法定传染病监测网络建设

构建“三级一中心”监测架构，将全国划分为省级、地市级和县级三级监测网络，并在每级设立一个区域传染病防治中心，确保从病例发现到数据汇总的闭环管理，实现数据零时差。落实哨点医院全覆盖任务，要求所有具备诊疗能力的三级及以上医院、二级综合医院及社区卫生服务中心必须安装并联网传染病自动报告系统，确保发热、呼吸道症状等关键病例的“零漏报”。

建立实验室网络准入与资质认证制度，对具备核酸检测、血清学检测能力的实验室进行分级认证，实行“谁检测、谁负责”的主体责任，杜绝体外诊断试剂违规使用。实施监测信息系统统一接入标准，强制要求医疗机构使用国家统一的传染病信息管理系统，禁止使用非官方APP或自行开发的数据上报平台，保障数据格式与接口的一致性。完善基层网格化管理，在乡镇卫生院和村卫生室设立兼职信息员，利用群和电话进行日常巡查，确保偏远地区也能实时掌握本地疫情动态。

定期开展网络漏洞扫描与系统升级演练，针对2025年可能出现的新型病原体，提前测试系统对新型病原体数据包的识别能力，确保系统在突发疫情下的稳定性。

1.2哨点医院与实验室协同体系

建立双向数据共享机制，哨点医院需每日向实验室推送当日临床标本信息，实验室则实时反馈核酸及抗原检测阳性结果，形成“临床发现-实验室确诊”的即