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《国家地震应急预案意见》

一、总则

1.编制目的

为最大限度降低地震灾害造成的生命财产损失，明确各级部门职责划分，规范应急响应流程，确保人员快速疏散、伤员科学救治和次生灾害有效防控。本预案适用于人口密集城市、学校、医院、交通枢纽等场所，覆盖震级级及以上或造成3人以上伤亡的地震事件。

2.编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》（2019年修订）

《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）

《建设工程抗震管理条例》（住建部令第13号）

《医疗机构地震应急管理办法》（国家卫健委令第12号）

《学校地震安全规范》（GB50973-2013）

《城市地震应急避难场所设置标准》（GB/T29639-2020）

3.适用范围

覆盖全国31个省级行政区，重点保障人口密度≥1000人/平方公里的城区区域。适用于发生地震后造成以下情形：

震中距城区≤50公里且震级≥级

造成直接经济损失≥5000万元

导致医疗机构床位超负荷≥30%

交通枢纽瘫痪时间≥4小时

4.工作原则

生命至上、预防为主、分级负责、快速反应四项原则。建立黄金12分钟响应机制，确保主城区内95%以上人员能在震后6分钟内完成初步疏散。

二、基本情况

1.单位概况

以北京市东城区为例，辖区面积平方公里，常住人口万，包含：

重点保护单位：故宫博物院（建筑年代≥60年）

特殊设施：中国地震局烈度评定中心（含精密仪器设备）

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