建设单位分包单位准入管理规范化流程研究.docx

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建设单位分包单位准入管理规范化流程研究

说明

边界之所以存在，源于工程总承包模式强调统一组织、统筹实施、整体交付的管理特点。与传统分散发包模式相比，工程总承包模式下，分包活动通常属于总承包管理链条内部的资源配置环节，建设单位原则上不应替代总承包方实施分包选择、过程指挥和现场管理。建设单位的管理边界，应建立在合同约定、职责分配、风险承担和信息透明四个基础之上。换言之，建设单位关注的是结果是否满足需求、过程是否符合约定、风险是否被有效控制，而不是直接替代总承包方完成分包组织工作。

工程总承包模式下，建设单位对分包管理的边界，本质上是指建设单位参与、干预、审查和约束分包活动的范围与限度。该