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2025年城市设计规划与实施手册

第1章总则与规划目标

1.1编制依据与编制原则

本规划严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》及《城市设计导则》（GB/T51270-2018）的核心框架，确立“以人为本、功能复合、生态优先、科技赋能”的总体设计方针。依据国家“十四五”新型城镇化规划及本市“十五五”经济社会发展规划，明确到2025年建成“双循环”枢纽城市的关键指标体系，确保规划与国家宏观战略同频共振。

全面参考《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50187-2012）及《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2010），量化分析用地性质配比，构建科学合理的空间结构布局。充分调研本市“十四五”期间实施的城市更新项目数据，整合2020年至2024年12月期间已完成的城市设计导则、国土空间规划及专项规划成果，确保规划的前瞻性与连续性。遵循“底线思维”原则，严格划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，确保规划实施中生态安全格局不被突破，严守耕地保护红线。

坚持“存量更新优先、增量集约发展”策略，结合大数据城市治理经验，利用智能算法优化交通微循环，提升城市运行效率，实现从“物理空间”到“数字空间”的转型。

城市空间发展愿景描绘了至2025年城市形态从“单中心辐射”向“多中心网络化”转变的宏伟蓝图，强调功能混合与职住平衡，打造宜居宜业的城市新形象。愿