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2025年安全生产培训教育手册

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产法律法规解读

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）第二条规定，安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，任何单位和个人不得因生产经营活动免除或减轻事故责任。该法第三条明确指出，安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并强调坚持“全员安全生产责任制”，将安全生产责任落实到每个岗位、每个人。

在法律责任方面，该法第五十条规定，因安全生产违法行为导致发生生产安全事故的，对单位处十万元以上一百万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。针对“三管三必须”原则，该法第七条规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，必须履行组织建立和落实全员安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施等职责。对于未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的单位，该法第二十一条规定，应当配备专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配备比例不低于本单位职工总数的二点五倍。

在事故责任追究中，该法第一百零五条规定，因安全生产违法行为导致发生生产安全事故的，对单位处十万元以上一百万元以