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2025年航空运输管理与应急预案手册

第1章航空运输管理与应急预案手册

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为2025年航空运输全链条提供标准化的风险识别、预警评估及应急处置操作指南，确保在遭遇台风、极端天气、恐怖袭击或突发公共卫生事件等不可抗力时，航空公司、机场、地面服务及空中管制部门能够迅速响应，最大限度保障旅客安全、航班正点率及航班正点率。适用范围覆盖国内干线航空、支线航空及通用航空领域，包括从旅客购买机票、办理值机、安检、登机到地面滑行、清除跑道障碍、空中交通管制及地面保障的完整业务流程，确保各参与方职责清晰、协同无缝。

手册特别针对2025年可能出现的极端气候特征，如超强台风、冰雹、雷暴及强对流天气，制定了专门的防御与撤离程序，同时涵盖航空器迫降、发动机故障、客舱失压及航路中断等突发航空器运行异常场景。本手册适用于所有航空运输企业及其所属机组、地勤人员、机场管理机构、空中交通管理部门及应急救援队伍，作为日常运行手册的补充，指导突发事件的分级响应与资源调配。手册还明确了数据接口标准，要求所有参与方在2025年数字化运行环境下，通过统一的航空电子数据链系统（ADES）实时共享航班状态、气象信息及资源位置，实现“一张图”指挥调度。

本手册要求所有从业人员必须经过专项培训并通过考核方可上岗，确保在紧急情况下能够准确识别风险等级，严格执行“先救人、后