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2025年电力需求侧管理与服务规范

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据国家能源局发布的《电力需求侧管理（DSM）管理办法》（令2020号）及《电力需求侧管理办法实施细则》（发改能源规〔2023〕198号）制定，确保电力政策导向与DSM工作规范保持高度一致。适用范围覆盖全国范围内所有具备配电网接入条件的电网企业、发电企业、工业园区及重点用能单位，旨在构建“政府引导、企业主体、社会参与”的DSM服务生态圈。

特别针对2025年新型电力系统中高比例新能源接入背景，本规范明确DSM服务需与源网荷储一体化规划深度融合，重点解决新能源消纳波动性问题。适用范围涵盖工业、商业、居民及交通等多元业态，其中工业DSM服务需重点纳入《工业领域电力需求侧管理指导目录》，明确差异化管控策略。所有参与DSM服务的市场主体必须遵循“谁用电、谁负责”原则，建立全生命周期档案，确保从负荷预测、需求响应到效果评估的闭环管理无死角。

本规范明确2025年DSM服务标准将纳入国家智慧能源体系建设标准体系，要求所有DSM项目需通过国家能源局备案，并具备相应的网络安全等级保护资质。

1.2工作原则与目标

坚持“系统谋划、统筹兼顾”原则，将DSM服务融入电力系统整体运行，避免碎片化治理导致的数据孤岛和系统稳定性风险。确立“科学预测、精准施策”