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2025年电力系统规划与运行管理手册

第1章总论与规划原则

1.1电力系统规划概述与战略目标

电力系统规划是依据国家宏观发展战略，对电网结构、设备容量及电源布局进行系统性设计的科学活动，其核心在于解决未来15年内的能源供需矛盾与电气系统可靠性问题。2025年作为“十四五”收官之年，规划目标需全面对标“双碳”目标，确立“源网荷储”协同互动的新型电力系统架构，将非化石能源占一次能源消费比重提升至60%以上。

在技术层面，规划需构建以特高压大通道为骨架、智能配电网为神经末梢的坚强网络，确保99.99%的可靠供电率，实现新能源消纳能力的根本性突破。经济维度，规划将重点推进源网荷储一体化示范工程，通过虚拟电厂聚合技术，将区域电网的调节能力提升30%，显著降低全社会综合用电成本。安全维度，必须建立基于的网络安全防御体系，构建“零容忍”的电力互联网攻击防线，杜绝因网络攻击导致的电网崩溃风险。

最终目标是将我国电力系统从“大电网”向“强网、优网”转型，实现能源资源优化配置与经济效益最大化、社会经济效益最大化和技术经济效益最大化的统一。

1.22025年能源转型背景下的规划导向

随着风电、光伏装机量突破1.5亿千瓦，规划必须从传统的“以火电为主”向“新能源为主体”彻底转型，确立风光水火储一体化发展的核心导向。针对新能源波动性大、间歇性强的特点，规划将强