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山林火灾人员疏散应急预案

一、总则

（一）编制目的

为建立健全山林火灾突发事件应急机制，提高应对山林火灾的人员疏散组织能力和应急处置水平，确保在发生山林火灾时，受威胁区域人民群众能够安全、有序、快速地撤离，最大限度地减少人员伤亡，保护公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关省市森林防火管理规定，结合本地区地理环境、人口分布及森林资源实际情况，编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于行政区域内或毗邻区域发生的，对林区及其周边居民点、作业点、旅游景点、学校、医院等人员密集场所构成直接或潜在威胁的山林火灾人员疏散工作。凡涉及跨区域、跨部门的山林火灾人员疏散行动，均应以本预案为基础，统一指挥，协同作战。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一。在山林火灾应急处置中，始终把保障人民群众和救援人员的生命安全作为首要任务和根本标准。在火势无法控制或存在巨大风险时，优先组织人员疏散，严禁盲目扑救导致人员伤亡。

2.统一指挥，分级负责。在森林防灭火指挥部的统一领导下，实行行政首长负责制。各级各部门按照职责分工，密切配合，协同作战，形成高效的应急疏散指挥体系。

3.预防为主，常备不懈。坚持平时与战时结合，加强疏散演练、风险排查和宣传教育，做好疏散物资储备和