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2025年档案管理与利用指南手册

第1章

1.1档案管理法律法规体系解读

依据《中华人民共和国档案法》（2020年修正），档案工作必须遵循“统一领导、分级管理”原则，明确各级档案机构是档案工作的法定主体，任何单位和个人不得违反该法规定损毁、隐匿档案。结合《国家档案事业发展“十四五”规划》，档案工作需纳入国家宏观战略，强调档案资源作为国家治理体系和治理能力现代化的基础性资源，必须依法享有法律保护。

落实《档案法》实施条例，规定档案鉴定、销毁程序必须严格履行集体决策和法制审核制度，严禁擅自处置档案，违者将面临行政处罚直至刑事责任。依据《档案法》关于保密的规定，涉密档案的定级、销毁流程必须符合国家保密局的分级管控标准，确保国家秘密、工作秘密不泄露、不丢失。参照《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T29390系列），电子档案的、存储、传输、交换及销毁需符合“源头控制”和“全程可追溯”的法定要求。

执行《档案法》中关于档案利用的严格规定，任何单位在利用档案时，必须通过本单位档案工作机构办理借阅审批手续，并建立完整的利用记录。

档案管理基本原则要求档案工作必须做到“依法管理、科学保管、安全利用”，即档案工作既要符合国家法律法规，又要符合历史演变规律，同时确保档案的可用性。档案工作方针强调“统一领导、分级管理、分类归档、综合管理”，要求上级机关统一规划，下级机关