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国际贸易法律法规与政策手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与适用原则

本手册适用于所有从事跨境货物贸易、服务贸易及知识产权保护的跨国企业、进出口商会及法律实务工作者，涵盖从货物进出口、贸易结算到国际仲裁的全流程。适用原则强调“意思自治优先”与“强制性规定底线”，即企业在缔约时享有选择适用法律和争议解决机制的权利，但不得规避中国法律关于外汇管制、国家安全及反垄断的强制性条款。

手册特别针对跨境电商新业态，明确了“数据跨境流动”需符合《数据安全法》及《个人信息保护法》的合规要求，严禁通过算法黑箱规避海关查验。在适用原则中，必须遵循“最密切联系原则”作为补充，当合同未约定或约定不明时，法院或仲裁机构将依据当事人与货物、服务或人员的最密切联系地确定准据法。对于涉及中国核心利益（如国防、军工、外汇储备）的贸易活动，适用原则明确“特别法优于一般法”，即必须优先适用中国法律，外国法律仅作为参考，不能作为规避中国监管的依据。

适用原则还要求“诚实信用”贯穿始终，禁止利用法律漏洞进行虚假贸易、伪造单证或洗钱行为，任何试图通过形式合规掩盖实质违法的操作均无效。

1.2法律适用与冲突规范

法律适用遵循“国际条约优于国内法”原则，若中国缔结或参加的国际条约对中国公民、法人和其他组织生效，且与国内法不一致，则优先适用国际条约规定。冲突规范采用“意思自治”与“最密切联系”双重路径，鼓