公共卫生事件应对与防控指南（执行版）.docxVIP

公共卫生事件应对与防控指南（执行版）

公共卫生事件应对与防控指南（执行版）

第一章总体工作部署与责任落实

第一节疫情应对指挥体系构建与运行机制

建立“中央统筹、属地管理、部门协同、专业主导”的四级指挥架构，明确国家卫生健康委、国务院应急管理部门、省级卫生健康部门及属地政府为四级指挥单元，确保指令传达无断档、执行落地有抓手。设立国家级突发公共卫生事件应急指挥部，由国务院分管副总理任指挥长，下设医疗救治、流行病学调查、后勤保障、舆情引导、物资供应、科技支撑等六个常设工作组，实行24小时轮值制度，确保决策层随时响应。

在各级指挥部设立“吹哨人”机制，指定1名专职联络员负责日常联络，当发现不明原因群体性聚集或异常疫情苗头时，须在30分钟内向上一级指挥部报告，严禁迟报、漏报或瞒报。实施“扁平化”指挥调度模式，将原层层上报的行政流程压缩为“现场-现场”汇报机制，利用应急广播、政务微博、专号等渠道，实现指令直达一线和情况直报上级，缩短信息流转时间至15分钟以内。推行“吹哨人”制度，鼓励在医疗救治、疾控调查、物资供应等一线工作中发现异常情况的医务人员或工作人员，有权向指挥部直接反映情况，并承诺保护其人身安全，消除基层顾虑。

建立指挥体系动态调整机制，根据疫情发展阶段（如突发、应急、处置、恢复）实时调整指挥层级和职能分工，确保指挥体系始终与实战需求相匹配，保持高