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2025年航空运输管理与操作手册

第1章航空运输法律法规与安全管理

1.1民航法体系与现行法规解读

我国《中华人民共和国民用航空法》是航空运输的基石，确立了国家航空运输的主权原则，明确规定了民用航空器的定义、国籍制度以及航空运输合同的法律效力，为所有航空活动提供根本法律依据。《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规章》（CCAR-121部）详细规定了承运人的运行标准，包括飞行员资质、机组配置、飞行签派、运行控制等全流程管理要求，是航空公司运营的核心准则。

《公共航空运输承运人运行合格审定规章》（CCAR-125部）专门针对支线航空运行，对小型飞机的性能标准、飞行员执照分类、运行最低标准及机场使用规则做出了具体且具有针对性的规定。《民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93部）构建了空中交通管理体系，详细规定了空管单位的职责、飞行计划审批流程、雷达管制程序以及飞行通信标准用语，确保空中交通有序流动。《危险品运输航空安全保卫规则》（CCAR-276部）严格界定了航空危险品分类标准，明确了托运人、承运人及货主的法律责任，规定了危险品申报、包装、储存及运输的强制性安全要求。

交通运输部发布的《民用航空安全信息管理规定》要求航空公司建立安全信息报告制度，对飞行事故、严重差错、不安全事件等必须在规定时限内如实上报，并纳入安全绩效考核体系。

1.2航空安全管理体系