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2025年多式联运与口岸通关手册

第1章总则与政策框架

1.1多式联运基础概念与标准定义

多式联运是指由多式运输方式（如海铁联运、公铁联运等）组成的、由一个承运人负责全程运输、以一份多式联运单据为基础、承担全程货物责任的运输方式。其核心在于“单证合一”，即托运人只需向多式联运经营人（MTO）提交一份单据，即可办理全程运输手续，无需在每一个运输环节单独办理手续。根据《联合国国际货物多式联运公约》及中国国家标准GB/T32950-2016《多式联运单证》，多式联运经营人对全程运输承担全程责任，无论货物在哪个运输区段发生损坏或丢失，MTO均需向收货人负责。

多式联运的“门到门”（Door-to-Door）服务是重要特征，MTO负责将货物从接收地运送到目的地，包括在始发地接收货物、在目的地交付货物，以及将货物从一种运输方式转换为另一种运输方式。为了保障运输效率，多式联运必须采用标准化的运输单证，如多式联运提单（MultimodalTransportBillofLading,MTBL），该单据具有物权凭证功能，且在国际贸易中通常接受信用证（L/C）结算。多式联运的“一次申报、一次查验、一次放行”是通关便利化的核心要求，MTO需整合各运输环节信息，实现货物在口岸的集中查验和统一放行。

多式联运货物通常具有时效性强、批量大、附加值高、对温度湿度敏感等特点，