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2025年公共服务与城市管理手册

第1章公共政策与治理体系

1.1新时代公共服务改革总纲

明确“以人民为中心”是新时代公共服务的核心定位，要求从单纯追求GDP增长转向以民生福祉为第一指标，将公共服务均等化作为衡量政府治理现代化水平的核心标尺，确保城乡、区域间基本公共服务标准逐步趋同。确立“共建共治共享”为新时代治理的基本逻辑，构建政府主导、社会协同、公众参与的治理新格局，通过制度创新激发市场主体活力，让发展成果由全体人民共享，提升社会整体幸福感。

提出构建“全生命周期”服务体系，打破部门壁垒，实现从需求发现、规划编制、建设实施到后期运维的一体化闭环管理，确保公共服务供给与人民