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铁路运输管理与事故应急处理手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与基本原则

本手册适用于铁路全线范围内所有从事列车运行、车站客运及货运作业的人员，涵盖从列车调度员到装卸工人的全岗位群体，旨在规范事故现场应急处置流程。基本原则坚持“生命至上、预防为主、统一指挥、分级负责”，确保在突发情况下能迅速启动预案并最大限度减少人员伤亡和财产损失。

适用范围不仅包括正线、站线及到发线，还延伸至编组站、区段站、货运站以及铁路沿线所有涉及行车安全的区域，确保无死角覆盖。基本原则强调“先救人后救物、先控后排”，在事故初期必须优先确保人员安全撤离，其次才是设备抢修和线路恢复，严禁盲目抢工。适用范围包含国铁集团管辖的铁路干线和地方铁路，同时也适用于因铁路事故引发的相关应急救援联动机制，确保跨部门、跨区域协同作战。

基本原则要求严格执行“三不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过，杜绝同类事故再次发生。

1.2组织机构与部门职责

应急指挥部由铁路总公司或铁路局集团公司主要领导任总指挥，下设综合协调组、现场处置组、技术专家组和后勤保障组，实行24小时轮值制度。综合协调组负责统筹全局，统一发布应急响应指令，协调公安、消防、医疗及地方政府资源，确保信息报送渠道畅通无阻。

现场处置组由各车站、机务段、车务段主要负责人组成，负责事故现场的直接控制、人