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建筑工程管理与质量监督手册（执行版）

第1章总则

1.1工程管理与质量监督概述

工程质量管理是建筑工程全生命周期中确保工程质量符合设计意图、满足使用功能及安全要求的核心环节，其根本目的是消除质量缺陷，保障人民生命财产安全。在建筑工程管理中，质量管理贯穿于从项目策划、施工准备、主体结构施工到竣工验收的全过程，是一个动态控制的过程。质量监督管理是指政府建设行政主管部门及授权的社会监督机构，依据法律法规对工程建设活动进行的强制性监督活动。它不同于建设单位内部的质量检查，具有独立性、法定性和权威性，旨在通过检查、验收等手段，及时发现并纠正违反质量规范的行为。

现代建筑工程管理强调“预防为主、全过程控制、三同时”的管理原则，即质量事故预防、施工全过程质量监控以及环境保护、职业健康与安全、文明施工与质量管理的同步实施。只有将管理重心前移，才能有效降低返工率和事故率。质量监督管理的法律依据主要包括《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及各省市制定的具体实施细则和强制性标准。这些法律法规构成了工程质量管理的红线，任何建设活动都必须严格遵守，违者将面临行政处罚甚至刑事责任。质量监督管理体系实行分级管理，国务院建设行政主管部门负责全国范围内的质量监督管理工作，地方各级建设行政主管部门则负责本行政区域内的具体监督管理工作，并委托具备资质的工程质量监督机构具体执行日常监