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民航机场建设与管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建的民用机场，以及运行中机场的规划、设计、施工、验收、运营管理和日常维护工作。“机场”是指由跑道、滑行道、航站楼、机坪、助航灯光系统及配套设施组成的，供航空器起降、停放的固定设施综合体。

“运行控制”是指机场管理机构对飞行安全实施的全程监控，包括空域协调、地面交通管理和应急指挥等核心职能。“机场建设”是指依据国家法律法规和行业标准，对机场场址选择、基础设施规划、工程建设实施的全过程管理活动。“安全管理”是指机场通过建立规章制度、落实人员职责、配置专业设备和采取预防措施，确保航空器、人员及地面设施安全运行的系统性工作。

“机场建设手册”是指导机场建设单位和运营单位进行规范化建设、明确各方职责、确保项目质量与安全的核心技术与管理文件。本手册采用“执行版”格式，强调实操性，要求所有章节内容必须包含具体的执行步骤、数据指标和核查清单，不得出现模糊的定性描述。

1.2编制依据与原则

本手册严格遵循《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场建设标准》及《民用机场运行安全管理规定》等法律法规。编制依据涵盖《民用机场总体规划标准》、《机场工程结构设计规范》、《机场建设监理规范》及行业最新技术标准。

制定原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保机场建设与航空器运行安