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旅行社经营与旅游服务规范手册（执行版）

第1章总则

1.1总则规定与适用范围

本手册依据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》及国家旅游局最新发布的《旅行社服务质量规范》（2023版）制定，旨在统一旅行社经营行为标准，规范旅游服务流程，确保游客权益。适用范围涵盖所有在中国境内依法设立并从事旅游经营活动的旅行社，包括国内旅游、入境旅游及出境旅游业务，以及旅行社下属的子公司、分公司及授权经营单位。

本手册明确了旅行社在合同签订、行程规划、导游服务、购物安排及保险购买等全生命周期中的法定义务与行业惯例。所有旅行社必须严格执行“一企一码”实名制管理要求，确保游客身份信息、行程单、发票等核心资料全程留痕，不可篡改。手册特别强调“安全第一”的红线原则，要求旅行社在出发前必须完成全员安全培训，并建立突发事件即时上报机制。

本手册作为旅行社内部管理的核心文件，具有约束力，任何违反规定的行为都将面临行政处罚、停业整顿直至吊销营业执照的法律责任。

1.2旅行社经营基本原则

旅行社经营必须遵循自愿、平等、公平、诚实信用的市场原则，严禁强制购物、强制自费项目或变相强迫消费。旅行社应坚持“诚信为本、质量第一”的经营导向，不得以次充好、以假充真，确保提供的旅游产品和服务符合国家标准。

旅行社在经营过程中应主动公开服务项目、价格构成及免责条款，不得隐瞒行程中的高风险环节或消费陷阱。旅行社需严格执行