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2025年公共卫生服务与疾病预防手册

第1章基础理论与政策框架

1.1公共卫生服务体系建设概述

本章节旨在阐明公共卫生服务在国家治理体系中的核心地位，强调其从“以治病为中心”向“以健康为中心”的范式转变，是提升全民健康水平的基石。②依据《“健康中国2030规划纲要》，我国公共卫生服务已构建起覆盖城乡、分级分类的立体化服务体系，确保人人享有基本公共卫生服务。服务体系的核心在于通过预防、筛查、干预、治疗、康复及健康教育的全链条服务，实现对疾病谱的动态监测与早期阻断。④2025年，服务体系将重点聚焦于重点人群（如老年人、孕产妇、儿童）和重大慢性病（如高血压、糖尿病）的精细化管理，提升服务可及性与精准度。⑤服务体系的建设遵循“政府主导、社会参与、专业支撑”的原则，通过整合医疗、疾控、医保等多元资源，形成高效协同的治理格局。具体而言，2025年服务体系将实现服务网点标准化建设，确保每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心均能独立承担基本公共卫生任务，并逐步向基层延伸。

1.2国家疾病预防控制体系架构

国家疾病预防控制体系是国家公共卫生安全的“防火墙”，其核心职能是疾病预防控制、传染病预防控制、突发卫生事件应急等，具有极强的专业性和权威性。②该体系采用“垂直领导、分级负责”的架构，由国务院领导，国家卫健委统筹，地方各级卫生健康行政部门具体实施，形成纵向贯通、横向协