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地下矿山安全管理制度手册

第1章地下矿山安全管理制度手册

1.1总则与适用范围

本手册旨在构建一套覆盖全生命周期的地下矿山安全管理体系，依据《中华人民共和国安全生产法》、《金属非金属矿山安全规程》（GB7561）及《金属非金属地下矿山安全规程》（GB14323）等国家强制性标准，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针。手册明确界定适用范围，适用于所有纳入本手册管理范围的地下矿山企业，包括已建成的矿山、正在建设的矿山以及处于停产整顿期的矿山，确保无死角、无盲区的安全责任落实。

安全管理遵循“谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁使用谁负责”的原则，实行党政同责、一岗双责和齐抓共管，将安全职责分解至每一个岗位、每一个责任人，形成全员参与的安全网络。本手册强调动态管理理念，要求矿山企业必须根据地质条件变化、设备更新换代及法律法规修订，定期评估并更新管理制度，确保制度始终处于有效状态，适应矿山实际发展需求。手册确立了以风险辨识、隐患排查、危险源管控为核心的预防机制，要求企业建立“风险-隐患-整改”闭环管理流程，将风险控制在可接受范围内，杜绝重大安全事故发生。

本手册规定所有从业人员必须持证上岗，特种作业人员（如通风、提升、爆破、机电等）必须经专业培训并考核合格后方可作业，严禁无证操作，从源头降低人为事故风险。

1.2安全管理目标与原则

安全管理总目标是实现“零死亡、零