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民航安全与服务管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册是指导本航空器运营单位（以下简称“运营单位”）在实施民航安全管理体系（SMS）过程中，确保民航安全、高效、优质服务的核心规范性文件，其编制依据包括《中国民用航空安全管理体系（SMS）运行手册》、《民用航空安全信息管理规定》以及本运营单位现行的《运行规范》和《安全管理手册》。本手册的适用范围涵盖本运营单位所有类别的航空器（包括飞机、直升机、无人机等）的飞行运行、地面运行、维修管理、人员培训、运行监控以及突发事件处置等全生命周期活动。

在手册实施过程中，必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》及中国民用航空局发布的最新规章，确保所有操作行为符合国家法律法规要求。针对本运营单位实际运行环境，本手册特别强调了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求将安全理念融入每一个决策环节，杜绝侥幸心理和麻痹思想。所有涉及航空器运行的关键决策，必须遵循“三权分立”原则，即安全管理权、运行决策权、执行操作权由不同角色分别行使，确保责任清晰、权责对等。

本手册的修订与废止工作由运营单位安全委员会主导，需经过专家论证、风险评估及相关部门会签程序，确保版本迭代符合最新的技术标准和监管要求。

1.2适用范围

本手册适用于本运营单位所属所有航空器，无论其注册国、国籍、机型或运行阶段（如起飞、巡航、降