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公路养护与安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责规定

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国公路法》、《公路养护技术规范》（JTGH30-2015）、《安全生产法》及本项目所在地交通运输主管部门发布的最新行业指南共同编制，确保养护工作合法合规、标准化运行。适用范围涵盖全路段各级公路（含国道、省道、县道及乡镇道）的日常巡查、病害修复、路面修补、交安设施维护及应急抢险等全生命周期管理活动。

对于新建、改建、扩建公路项目，其施工期间的安全管理要求参照《公路工程施工安全管理规范》执行，并与养护作业形成闭环管理。本手册适用于各级公路养护单位、路政执法机构、监理单位及沿线乡镇政府，明确各方在公路安全中的法定责任与协作义务。针对高速公路、一级公路及国道主干线等高等级公路，重点参照《公路交通安全设施设计规范》中关于预警系统、除雪除冰及恶劣天气应对的相关条款。

所有养护人员、机械操作人员及管理人员必须严格遵守本手册规定，未经批准不得擅自改变作业路线、作业时间或处置流程。

1.2安全管理目标与原则

安全管理目标确立为“零死亡、零重伤、零重大事故、零责任事故、零重大投诉”，并设定具体量化指标：年度内发生一般及以上交通责任事故率为零，路面破损修复及时率≥98%，养护设备完好率≥95%。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全投入作为公路建设资金支出的优先项，确保安全费