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文化旅游发展规划手册（执行版）

第1章总则

1.1规划编制背景与依据

当前我国文旅融合已进入从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键阶段，国家“十四五”规划明确提出要构建以文塑旅、以旅彰文的高质量发展新格局，为文旅发展规划提供了宏观战略指引。基于《“十四五”文化和旅游发展规划》中关于推动文旅产业数字化、绿色化的具体要求，结合我市/县文旅产业近三年发展数据，发现当前存在基础设施短板与文化内涵挖掘不足并存的结构性矛盾，亟需专项规划予以破解。

依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于文化产业强省/市建设的部署，本规划需响应国家号召，将文旅发展纳入区域重大战略体系。参考《国家旅游发展“十四五”规划》中关于全域旅游示范区创建的政策导向，结合本地特色资源禀赋，本规划旨在打造具有全国影响力的文旅融合标杆区域。遵循《文化和旅游部关于促进文旅产业高质量发展的指导意见》中关于创新驱动和业态创新的要求，规划需重点引入智慧文旅、沉浸式体验等前沿技术，提升产业核心竞争力。

结合《全国文旅融合发展规划指南》中关于因地制宜、分类施策的原则，本规划将严格遵循本地资源分布特点，制定差异化、精准化的发展路径。

1.2编制目的与原则

本规划旨在明确文旅产业中长期发展愿景，解决当前规划落地执行中的痛点问题，为政府决策、企业投资及社区建设提供科学依据和行动指南。坚持