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2025年电力安全生产与应急预案手册

第1章电力安全生产总体原则与责任体系

1.1电力安全生产方针与战略目标

1.1.1确立“安全第一、预防为主、综合治理”的绝对核心方针，将事故预防置于生产经营决策的首位，确保在任何情况下人员生命安全和电网稳定运行都是不可逾越的红线。

1.1.2设定“零事故、零火灾、零污染”的年度安全目标，并建立以“百万小时”为基准的年度安全考核指标体系，将安全绩效直接挂钩部门年度评优与人员晋升。

1.1.3实施“双控”机制，即通过控制风险源数量和控制风险程度两个维度，将重大危险源数量控制在国家规定的10家以内，重大风险等级控制在特级1级以内，确保风险处于可控状态。

1.1.4推行“本质安全工程”，强制淘汰人工作业风险高的高危环节，全面推广机械化、自动化替代，力争在2025年底前将现场高危作业比例降低30%，提升本质安全水平。

1.1.5建立“四不放过”原则的闭环追责机制，对未遂事件进行全生命周期复盘，确保每一个差点出事的案例都转化为具体的整改措施和制度修订，杜绝侥幸心理。

1.1.6构建“智慧安监”平台，利用物联网、大数据和算法对设备运行状态进行实时监测，实现隐患发现从“人工巡检”向“智能预警”的跨越，确保隐患发现率提升至95%以上。

1.2安全生产责任制与全员职责

1.2.1构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管