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2025年公共设施管理与公共服务手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在规范2025年度全市公共基础设施（如桥梁、隧道、路灯、排水管网、公交场站等）的全生命周期管理，明确管理边界，确保设施安全、高效运行。“公共设施”涵盖市政道路、公共交通枢纽、供水供电供气及城市绿化等公益性资产，其管理主体为市级以上人民政府指定的市政管理部门及授权的社会化运营机构。

“公共服务”是指通过公共设施向公众提供的交通出行、环境卫生、消防安全、应急救助及文化休闲等基本需求，是衡量城市治理现代化水平的核心指标。本手册适用于2025年全年度全市范围内的设施维护、修缮改造、运营调度及应急处突工作，任何部门和个人在相关领域开展活动时，均须遵循本手册规定。关键数据定义：本手册中的“完好率”指设施处于正常功能状态的比例，2025年目标”为全年设施完好率不低于98%，故障响应时间控制在15分钟以内。

适用范围不仅限于新建项目，还包括2025年存量设施的更新改造计划，以及涉及公共安全、民生福祉的重大修缮工程，确保管理无死角、全覆盖。

1.2管理目标与原则

管理目标设定为2025年全市公共设施安全零重大事故，公共服务满意度提升至95%以上，设施故障平均修复时间缩短20%，实现“管养分离”向“全链条闭环管理”转型。基本原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，确立“谁建设、谁维