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2025年公共卫生服务体系建设与实施手册

第1章

1.1工作方针与基本原则

坚持“健康优先、预防为主、防治结合、协同治理”的总体方针，将公共卫生服务从传统的疾病治疗模式全面转向全生命周期的健康促进模式，明确2025年核心目标是实现“人人享有基本公共卫生服务”的覆盖率与质量双提升。确立“政府主导、社会参与、科技支撑、法治保障”的基本原则，强调在财政预算中单列公共卫生专项资金，通过购买服务机制引入第三方专业机构，构建政府、市场、社会三方联动的健康治理体系。

贯彻“分级负责、属地管理、动态调整”的分级原则，依据国家基本公共卫生服务规范（第三版）及地方实施细则，明确市、区、街道三级公共卫生服务机构的权责边界，确保基层网底牢固、服务精准。坚持“以人为本、关爱生命”的服务理念，将服务对象的健康需求作为工作的出发点，特别关注老年人、儿童、孕产妇及慢性病患者等重点人群，建立以需求为导向的服务清单。遵循“数据驱动、循证决策”的科学原则，依托全民健康信息管理系统，实时采集和分析人口健康数据，利用算法优化服务资源配置，确保每一项服务决策都有据可依、科学高效。

践行“共建共享、公平可及”的公平原则，着力消除城乡、区域、人群间的健康服务差距，通过信息化手段打通服务壁垒，确保偏远地区、困难群体也能享受均等化的基本公共卫生服务。

强化“党管卫生”的政治责任，将公共卫生体系建设纳入地方党委政府绩效考核体