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传染病防治与流行病学调查手册

第1章传染病监测与预警体系建设

1.1法定传染病监测网络布局与运行机制

我国建立了以国家传染病监测网络为基础的三级监测体系，该体系由中央监测中心、省（自治区、直辖市）监测中心、市（地）监测中心三级组成，形成“国家-省级-市县级”的纵向贯通、横向联动的监测格局，确保疫情信息在24小时内准确上报。监测网络覆盖全国所有设区的市及重点省份，其中每省至少配置3个省级监测中心，每市至少配置1个市级监测中心，并在乡镇一级设立村级疫情信息员，实现从城市到乡村的无缝覆盖，确保无死角监测。

监测网络采用“定点+流动”相结合的布局模式，定点监测点包括传染病医院、疾控中心实验室及重点医疗机构，流动监测点则包括学校、养老院、建筑工地等人员密集场所，动态调整监测点位以适应人口流动特点。运行机制遵循“早发现、早报告、早隔离、早治疗”原则，建立7×24小时值班制度，实行“日报告、零报告”制度，每日上午9时前完成当日疫情信息汇总与上报，遇重大疫情实行“小时报告”。监测网络运行依托信息化平台，所有监测数据实时至国家传染病监测信息系统，系统自动进行数据校验与异常值筛查，对漏报、迟报行为触发红色预警并自动阻断后续上报流程。

各级监测机构定期开展网络效能评估，每半年对监测覆盖率、报告及时率、实验室检测能力等核心指标进行考核，考核结果作为资源配置与绩效考核