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交通运输管理与应急响应手册（执行版）

交通运输管理与应急响应手册（执行版）

第1章总则与应急管理体系

第一节应急工作基本原则与适用范围

本手册严格遵循“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责”的应急工作基本原则，将保障人民群众生命财产安全作为首要目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。所有应急响应活动必须在确保交通基础设施安全、保障人员疏散有序的前提下进行，严禁在事故现场盲目施救或擅自扩大灾害范围。本手册适用范围涵盖国家干线公路、城市快速路、高速公路、城市道路、公共交通系统（地铁、公交、轮渡）以及铁路干线等所有涉及交通运输的线路、桥梁、隧道、枢纽站场和运营车辆。无论是日常运营中的突发状况，还是自然灾害、人为事故等突发事件，均需纳入本手册规定的应急响应流程。

应急响应工作遵循“统一指挥、分级负责、属地为主、协同联动”原则，实行交通主管部门、地方人民政府、运营企业、救援队伍和社会力量“五位一体”的协同机制。当发生重大突发事件时，必须立即启动应急预案，由属地人民政府统一指挥，交通运输主管部门牵头协调各方资源，确保指令畅通、响应迅速。适用范围不仅包括已建成的交通线路，也涵盖正在规划、建设或改建中的交通工程项目。对于尚未建成但具备应急条件的临时交通设施（如应急车道、临时桥梁），在应急状态下也可参照本手册要求执行快速通行和避险措施，确保交通脉络不断裂。在应对各