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矿业管理与安全生产手册

第1章矿业管理与安全生产手册

第一章总则与法律法规

第一节总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》及《金属非金属矿山安全规程》（GB36882-2018）等国家强制性法律法规编制，旨在确立矿业企业的安全生产法律基石。所有在手册范围内从事采矿、选矿、冶炼及相关辅助作业的从业人员、管理人员及监督人员，必须严格遵守以下条款，任何违反行为均视为严重违章，将直接导致行政处罚甚至刑事责任。本手册的适用范围涵盖从露天矿开采到地下矿井掘进、从原矿破碎到选厂分选的全产业链关键环节。具体包括：矿山设计阶段的地质勘探与开采方案编制；矿山建设阶段的安全设施设计与验收；矿山生产阶段的所有日常作业、设备操作及隐患排查；以及矿山事故调查处理、应急救援演练和教育培训等全过程活动。

本手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心管理原则，要求企业将安全生产纳入企业总体战略规划。在编制生产计划、预算审批及绩效考核时，必须将安全风险等级作为前置条件，实行“不安全不生产”的刚性管控机制，确保生产活动始终处于受控的安全状态。本手册明确了各级管理人员的安全责任体系，从矿长到班组长，必须履行全员安全生产责任制。矿长是安全生产第一责任人，对重大事故负全面领导责任；各职能部门需根据职责分工制定具体管控措施；一线操作人员必须严格执行标准