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铁路运输安全与组织管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在构建一套科学、规范且高效的铁路运输安全管理体系，确立全路铁路职工在作业全过程中的安全红线意识与底线思维，确保每一列列车、每一段线路、每一次设备操作均处于受控状态。所有铁路运营人员必须严格遵守国家《铁路法》及《铁路安全管理条例》等法律法规，将安全视为铁路运输工作的生命线，任何违章违纪行为都将受到严肃追责，绝不姑息。

铁路运输安全实行“全员、全程、全责”的管理原则，从列车调度员到装卸工，从信号员到司机，每一个岗位都是安全链条上的关键节点，必须履行好各自岗位的安全职责。本手册所定义的“安全”不仅指不发生人身伤亡和财产损失，更包括设备设施完好率达标、运输正点率可控、环境污染符合标准等多维度的综合安全指标。安全工作的核心在于“预防为主”，通过隐患排查治理、风险预控和应急预案演练，将事故苗头消灭在萌芽状态，杜绝“事后补救”的被动局面。

所有作业必须遵循“标准化、程序化、自动化”的现代化作业模式，严禁凭经验、凭感觉或口头指令进行非标准化作业，确保作业流程的可追溯性和规范性。

1.2适用范围

本手册适用于国家铁路集团有限公司下属各铁路局集团公司及其所属各单位（含车站、区段、动车组、货运站场等）的所有客运、货运及运输生产作业活动。手册中的安全红线、管理制度、技术标准及应急处置流程，适用于新建、改建、扩建铁路工程项目建设期间的安全