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城市轨道交通旅客运输安全管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在确立城市轨道交通客运服务全过程的安全管理框架，明确各参与方在旅客运输中的安全职责，确保旅客人身、财产安全及运营秩序稳定。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的属地管理原则，构建全员安全生产责任制。

所有运营单位必须严格执行国家及地方交通运输主管部门颁布的法律法规，同时结合本线路实际运营条件制定具有针对性的安全管理制度。安全管理体系需覆盖从列车调度、车站管控、车辆检修、设备维护到应急处置的全链条，确保每一个环节都有章可循、有据可依。安全管理坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三必须要求，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。

安全绩效考核实行一票否决制，对发生安全严重事故或重大隐患的单位和个人，必须严肃追责并追究相关责任人的法律责任。

1.2适用范围

本手册适用于本地铁路正线及辅助线（含车辆段、停车场）范围内所有从事城市轨道交通客运服务的所有工作人员。适用范围涵盖列车运行、车站客运组织、车辆设备检修、信号系统操作、供电系统运行、乘客服务及突发事件应对等所有客运作业环节。

本手册指导的客运服务包括正常运营期间的旅客乘降、行李托运、票务办理、引导疏散以及非正常情况下的应急疏散与救援。所有涉及旅客上下车、列车运行