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民航运行管理与调度手册

第1章总则

1.1民航运行管理的核心逻辑与基础框架

本章首先确立民航运行管理的根本宗旨，即在保障航空器安全、人员安全、财产完整及环境友好的前提下，通过科学、规范、高效的组织与指挥，实现航空运输的可持续发展。明确运行管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何运行活动都必须以安全为不可逾越的红线，将风险识别与控制在运行链条的最前端。

强调运行管理是一个动态循环过程，包含计划、执行、监控、评估和持续改进五个关键环节，必须确保各环节无缝衔接，形成闭环管理。规定运行管理必须依据国家法律法规、部门规章、行业标准以及本手册的具体条款展开，确保所有操作行为