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农村土地管理与农业技术推广手册（执行版）

第1章

农村土地承包制度与权益保障

1.1土地承包经营权性质与确权登记制度

土地承包经营权是我国农村基本经营制度的核心，依据《农村土地承包法》及《民法典》物权编，其性质属于用益物权，受法律保护，农民享有长期稳定的土地占有、使用和收益权利，而非简单的土地使用权。确权登记是落实承包地“三权分置”的基础，即所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转。国家通过颁发不动产权证书，将承包地精确到户、地块到人，确保“地账相符、人账相符”。

确权登记遵循“四到场”原则，即承包方、发包方代表、乡镇政府代表、不动产登记机构代表共同到现场核对承包地面积、四至界限（