水利工程安全生产管理指南.docxVIP

水利工程安全生产管理指南

第1章总则

1.1总则

本指南旨在规范水利工程建设项目全生命周期的安全生产管理行为，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确各级管理人员、作业人员及监理单位在安全方面的法定职责与权利，确保工程从规划、设计到施工、运行维护各阶段均处于受控的安全状态。安全生产管理遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，将安全目标分解为年度指标，实行分级管控，确保责任落实到具体岗位和具体人员。

所有水利工程项目的安全生产管理必须符合国家现行法律法规、行业标准及地方性法规的要求，严禁以低于安全标准的方式承揽工程，杜绝“三超”现象（超能力、超强度、超计划）施工。建立完善的安全生产责任体系，项目负责人是安全生产第一责任人，必须亲自抓安全，对重大危险源、重大事故隐患的排查治理及整改闭环负责。施工现场必须严格执行危险源辨识、风险评估与分级管控制度，针对深基坑、高边坡、高坝、隧洞等关键部位实施专项安全监测与预警。

安全生产管理坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，形成闭环管理。

1.2编制依据

编制本指南严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设项目安全生产监督管理办法》等国家法律法规及强制性标准