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银行卡发行与安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国商业银行法》、《中国人民银行关于银行卡业务管理的规定》及银保监会最新监管指引编写，旨在规范全行银行卡发行全流程。适用范围涵盖从客户申请、发卡机构受理、银行卡受理机构审核、发卡行审批、产品定价与发卡、发卡行内部审批、银行卡受理机构发卡、银行卡发行与结算、银行卡发行与安全管理、银行卡发行与营销、银行卡发行与运营支持等所有环节。“发卡机构”指商业银行及其分支机构，“银行卡受理机构”指受理银行卡交易的银行、非银行金融机构及特约商户，“发卡行”特指持有《支付业务许可证》并实际发行银行卡的商业银行，“银行卡发行与安全管理”是指将银行卡实物交付客户、建立账户体系、配置支付工具及实施全生命周期安全管控的全过程。

本手册适用于全行所有银行卡业务部门、风险管理部、消费者权益保护部、运营管理部及相关科技支撑部门，同时也适用于各级发卡网点、受理网点及外包服务商。对于跨境银行卡业务，本章节规定同样适用于境外发卡行及境外受理机构。在定义中，“发卡”不仅指物理卡片的封装与运输，更包含电子账户的创建、交易权限的授予、风控模型的激活及账户信息的交互验证。若客户申请的是借记卡，则账户性质为存款类；若申请的是信用卡，则账户性质为信贷类，两者的定义逻辑在手册中均适用。“安全管理”在本手册语境下包含物理安全（防