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城市规划与交通规划手册

第1章总则与规划原则

1.1规划编制依据与范围界定

编制依据首先需依据《中华人民共和国城乡规划法》及《城市综合交通体系规划编制导则》（CJJ/T290），明确本项目所在城市的国土空间规划控制线，确保规划符合上位法对城市性质、功能分区及建设用地规模的规定。范围界定需严格遵循“多规合一”原则，以城市总体规划确定的控制性详细规划为依据，划定核心建设区、近期建设规划和绿线管控区，明确规划期内不得建设高污染企业、居民区及大型仓储物流设施的边界。

依据城市总体规划确定的城市中心区范围，结合人口密度变化趋势，将规划范围划分为“重点发展区”、“优化提升区”和“疏解限制区”，分别对应不同的土地利用强度指标。交通系统协同性要求是本章节的核心原则之一，必须确保规划范围内的道路网结构、公共交通站点布局与城市对外交通接口保持无缝衔接，避免规划区内交通流与城市主干路网产生冲突。生态保护与绿色交通理念要求规划范围内的交通项目必须优先采用新能源交通工具，并在规划范围内严格控制机动车保有量增长，确保交通发展不破坏城市生态红线。

实施保障措施需包含具体的考核指标，如规划期内交通拥堵指数降低目标、公共交通分担率提升目标及碳排放强度下降目标，作为规划执行的标准尺度和验收依据。

1.2城市空间发展总体战略

城市空间发展总体战略需依据国家“双碳”目标，确立“减量发展、集约建设”的总体方针，