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档案管理与服务工作手册（执行版）

第一章档案工作基础理论与规范

第一节档案工作基本定义与内涵

1.1档案工作是指对具有保存价值的各种历史资料，按照一定的原则和程序，进行收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用的一系列管理活动的总称。其核心在于“全”与“准”，即确保档案的完整性、真实性和可用性，是组织记忆和传承历史文化的基石。

依据《中华人民共和国档案法》，档案工作必须涵盖从机关、团体、企业事业单位和其他组织中产生的具有保存价值的各种文件、凭证和其他资料。档案工作的内涵不仅包含静态的实体保管，更强调动态的服务过程，即通过“整理”将零散信息转化为有序知识，并通过“鉴定”剔除无用信息，确保档案价值的最大化。

档案工作的基本属性是“保存性”，即对档案实行永久保存或定期保存，这是区别于一般文书工作的根本特征，体现了对历史信息的尊重与传承。档案工作的服务对象不仅包括本组织内部的人员，更包括社会公众、其他组织和历史研究人员，其最终目的是通过档案进行历史研究、决策参考和宣传教育。档案工作的实施主体包括档案机构、档案管理人员以及参与档案工作的所有相关人员，他们共同构成了档案工作的执行链条，缺一不可。

档案工作的成效衡量标准是“可用率”和“利用率”，即档案在需要时能否被及时、准确地调阅，以及档案是否有效支撑了组织的决策需求。

第二节档案管理法律法规体系解读

1.2我国档案管理