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交通运输安全应急与管理手册

第一章总则与组织机构

1.1应急工作方针与原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，将交通运输安全置于所有决策和执行的首要位置，确立“生命至上、安全第一”的绝对底线思维。②遵循“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的治理原则，明确地方政府与交通运输主管部门的协同责任，形成上下联动、横向到边的管理格局。贯彻“快速反应、科学处置、最小损失”的实战原则，确保在突发事件发生时能够迅速启动预案，最大限度减少人员伤亡和财产损失。④确立“全员参与、社会共治”的理念，鼓励企业、驾驶员、乘客及社会公众共同承担安全责任，构建全方位的安全防御体系。⑤坚持“依法合规、规范操作”的准则，严格依据《中华人民共和国安全生产法》及交通运输部相关规章，确保应急工作全过程有法可依、有章可循。落实“动态调整、持续改进”机制，根据实战演练和事故复盘结果，每年对应急方针进行修订优化，确保其始终适应新形势下的交通安全需求。

1.2应急组织机构职责划分

成立由交通运输部主要负责人任组长的“交通运输突发事件应急响应领导小组”，负责统筹全局、调配资源、指挥决策，下设综合协调、安全防护、技术支援等二级工作组。②交通运输主管部门作为属地管理主体，负责区域内应急力量的组建、日常监管及重大突发事件的现场处置，确保地方响应不滞后。企业级应急指挥中心负责本企业车辆、驾驶